APBD 2026 Direvisi, Ekonom Sebut Daerah Mulai Hadapi Tekanan Fiskal

Reporter: Dendi Siswanto | Editor: Noverius Laoli

KONTAN.CO.ID-JAKARTA. Sejumlah pemerintah daerah (pemda) mulai menyesuaikan postur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 2026 melalui Perubahan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Perubahan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS).

Penyesuaian tersebut terjadi di tengah perubahan kemampuan fiskal daerah, terutama akibat koreksi pendapatan transfer dari pemerintah pusat.

Di sejumlah daerah, penurunan transfer membuat pemda harus merasionalisasi belanja, sementara daerah dengan basis Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang lebih kuat masih memiliki ruang untuk mempertahankan belanja pembangunan.

Direktur Eksekutif Center of Economic and Law Studies (Celios) Bhima Yudhistira menilai perubahan postur APBD tersebut menjadi tanda menguatnya tekanan fiskal di daerah.

Menurutnya, sejumlah pemda mulai melakukan penyesuaian karena khawatir terjadi defisit hingga mengganggu pemenuhan layanan dasar dan pembayaran belanja pegawai.

"Ini sebenarnya tanda-tanda tekanan fiskal yang menguat di daerah. Karena di daerah pada akhir 2026, sisa beberapa bulan lagi, tapi karena ada kekhawatiran terjadinya defisit di daerah, bahkan juga terkait dengan jalannya layanan dasar dan gaji belanja pegawai yang direkrut oleh pemerintah daerah," kata Bhima kepada Kontan.co.id, Minggu (23/8/2026).

Persoalannya, lanjut Bhima, pemda juga tidak mudah meningkatkan pendapatan di tengah kondisi ekonomi daerah yang masih menghadapi tekanan.

Kenaikan pendapatan melalui pajak maupun pungutan daerah berpotensi menambah beban masyarakat dan pelaku usaha yang belum sepenuhnya siap.

"Kalau pendapatan yang dinaikkan dengan kondisi ekonomi seperti sekarang yang ada di daerah, tentunya banyak masyarakat, pelaku usaha juga tidak akan siap," ujarnya.

Bhima juga menyoroti belum jelasnya dukungan pemerintah pusat untuk membantu daerah yang menghadapi tekanan fiskal. Termasuk adanya wacana agar penggajian Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) dilakukan langsung oleh pemerintah pusat.

Menurut dia, daerah yang paling rentan adalah daerah pemekaran dan daerah yang masih memiliki ketergantungan tinggi terhadap Transfer ke Daerah (TKD).

"Situasi di daerah, terutama daerah-daerah yang pemekaran, daerah-daerah yang porsi dana transfer dari pusat yang masih cukup besar bergantung di situ, itu yang paling terdampak," katanya.

Tekanan tersebut, menurut Bhima, tidak hanya menjadi persoalan APBD 2026. Kondisi fiskal yang semakin sempit berpotensi berlanjut ke 2027.

Ia khawatir sejumlah pemda akan menahan pengadaan maupun proyek pembangunan pada awal 2027 karena ruang fiskal yang terbatas.

Jika kondisi tersebut sampai mengganggu layanan dasar dan aktivitas birokrasi, dampaknya dapat meluas ke perekonomian daerah.

Belanja pemerintah daerah selama ini menjadi salah satu penggerak aktivitas ekonomi, terutama di daerah yang memiliki ketergantungan tinggi terhadap belanja pemerintah.

"Kalau sampai ganggu layanan dasar, masyarakat, kemudian ganggu jalannya birokrasi di daerah, maka pertumbuhan ekonomi yang ada di daerah nanti akan dikorbankan," kata Bhima.

Sementara itu, ekonom Center of Reform on Economics (CORE) Indonesia Yusuf Rendy Manilet menilai perubahan KUA dan PPAS 2026 tidak semata-mata merupakan penyesuaian administratif.

Menurutnya, perubahan tersebut menunjukkan ruang fiskal daerah mulai menyempit.

Ketika transfer dari pemerintah pusat berkurang sementara belanja pegawai dan belanja wajib tetap harus dipenuhi, pemda cenderung menahan atau merasionalisasi belanja yang lebih fleksibel.

Kondisi tersebut terlihat dari realisasi pendapatan daerah hingga Juli yang masih lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun lalu, sementara belanja berjalan relatif lebih cepat.

Tambahan transfer seperti kurang bayar Dana Bagi Hasil (DBH) dan penyesuaian Dana Alokasi Umum (DAU) memang membantu, tetapi lebih berfungsi sebagai penyangga jangka pendek.

Oleh karena itu, Yusuf menilai perubahan KUA dan PPAS pada Agustus menjadi momentum bagi pemda untuk menyesuaikan target pendapatan dan belanja dengan capaian yang realistis hingga akhir tahun.

Namun, tekanan fiskal tidak terjadi secara merata. Daerah dengan basis PAD yang kuat masih memiliki ruang untuk mempertahankan bahkan meningkatkan belanja pembangunan. Sebaliknya, daerah yang sangat bergantung pada TKD menghadapi pilihan yang lebih sulit.

Ketika belanja pegawai, termasuk PPPK, dan mandatory spending harus tetap berjalan, belanja yang biasanya menjadi sasaran pengurangan adalah belanja modal, pemeliharaan, serta kegiatan yang secara langsung menggerakkan ekonomi lokal.

Yusuf menilai kondisi tersebut perlu menjadi perhatian karena jika berlangsung berulang, ketergantungan daerah terhadap transfer pusat akan semakin kuat dan ruang untuk melakukan investasi produktif semakin sempit.

"Solusi jangka panjangnya bukan hanya menambah transfer ketika tekanan muncul, tetapi memperkuat PAD, meningkatkan kualitas administrasi pajak daerah, dan memastikan desain TKD lebih sesuai dengan kapasitas serta kebutuhan masing-masing daerah," kata Yusuf.

Menurutnya, perubahan KUA dan PPAS 2026 seharusnya menjadi sinyal untuk memperbaiki struktur fiskal daerah, bukan sekadar menutup kekurangan anggaran hingga akhir tahun.

Cek Berita dan Artikel yang lain di Google News